《公共政策学》教学大纲

发布者:系统管理员发布时间:2018-11-16浏览次数:648

《公共政策学》教学大纲

 

一、课程说明

课程编码:1803605102

课程名称(中/英文):公共政策学/ Public Policy Science

课程类别:专业必修课

学时/学分:32学时/2学分

先修课程:管理学、公共管理学、社会学

适用专业层次:公共事业管理专业(智慧医疗与健康管理方向)本科

二、课程的地位及作用

公共政策是管理类专业的专业主干课程之一。本课程主要是向学生介绍公共政策的基本理论、基本知识和基本方法,认识公共政策的构成、本质与功能,使学生能够在了解公共政策学的发展和演进历史的基础上,深刻理解公共政策的基本概念、理论框架、和基本要素。并通过大量的案例分析使学生掌握公共政策分析的价值观念、思维方法、模型路径,掌握具体的决策与分析技术,熟悉公共政策制定的主体和途径,了解我国公共政策制定中的主要历史经验、教训。

三、课程教学目标

(一)知识目标

记忆公共政策制定的过程;记忆公共政策的概念、性质和范式特征;记忆公共政策制定过程中所使用的主要方法;了解该学科的理论前沿与发展动态。

(二)能力目标

使学生能够较好地适应市场经济条件下政府公共政策实践的需要;提高学生分析问题和解决问题的能力;促进学生科学理性的分析政策,更好地服务于社会主义市场经济建设。

(三)素质目标

培养正确的人生观和价值观,具有高尚的职业道德;养成严谨求是的科学态度,树立自主学习、终身学习的观念,培养团队合作和自觉理性分析政策的精神。

 

四、学时分配表

教学内容

学时数

第一章 绪论

2

第二章 政策分析的基本框架

2

第三章 问题界定

4

第四章 目标、指标和标准

4

第五章 备选方案

2

第六章 未来预测

2

第七章 方案比较与择优

4

第八章 政策执行与监测

4

第九章 结果评估

4

第十章 政策变迁

4

 

五、课程章节目的要求、教学内容、重点难点及教学设计

第一章  绪论

【总学时】2学时

【学时分配】讲课(含研讨)2学时/实践   0学时

【目的要求】

知识目标:掌握公共政策学的内涵、公共政策学研究的主体、客体与环境,公共政策学的范式特征。

能力目标:能够培养学生专业及课程认知能力。

素质目标:树立严谨的科学态度和自觉理性分析问题的精神。

【教学内容】

公共关系的基本概念,公共关系的基本属性,公共关系的职能,公共政策学的范式特征,公共政策学的政策过程,公共政策学的研究模型。               

【教学重点】公共政策学的概念、研究内容。

【教学难点】公共政策学的研究模型。

【教学方案设计】

教学方法:讲授法。

教学手段:多媒体辅教学、网络课程辅助教学。

第二章 政策分析的基本框架

【总学时】2学时

【学时分配】讲课(含研讨)2 学时/实践0 学时

【目的要求】

知识目标:掌握政策分析的基本模式、构成因素、基本步骤。

能力目标:能够培养学生理论与实践的结合能力。

素质目标:树立严谨的科学态度和高尚的职业道德。

【教学内容】

基本模式、构成因素、基本步骤,政策分析的多样化方法论、政策分析过程中常见的方法及技术,几种有代表性的过程框架。      

【教学重点】政策分析的基本模式。

【教学难点】政策分析过程中常见的方法及技术。

【教学方案设计】

教学方法:讲授法。

教学手段:多媒体辅教学、网络课程辅助教学。

第三章 问题界定

【总学时】4学时

【学时分配】讲课(含研讨)2学时/实践2学时

【目的要求】

知识目标:掌握政策问题的构成要素和特征、问题界定与问题解决的关系。

能力目标:能够结合实际,合理分析问题界定的条件。

素质目标:树立团队合作意识和严谨的科学态度。

【教学内容】

政策问题的构成要素和特征、问题界定与问题解决的关系,政策问题的种类、问题界定的步骤或阶段,问题界定的基本方法及其应用。

【教学重点】政策问题的构成要素和特征。

【教学难点】问题界定的基本方法应用。

【教学方案设计】

教学方法:讲授法、案例分析法。

教学手段:多媒体辅教学、网络课程辅助教学。

第四章 目标、指标和标准

【总学时】4学时

【学时分配】讲课(含研讨)4学时/实践0 学时

【目的要求】

知识目标:掌握基本的政策目标;主要的经济指标、社会指标和政治指标。

能力目标:能够准确把握指标运用范围,并合理解决实际问题。

素质目标:树立严谨的科学态度和自觉理性分析问题的精神。

【教学内容】

基本的政策目标,主要的指标,澄清目标的重要性与困难、途径及方法,确定评估标准的活动及其困难,各个指标的优缺点、评估标准的基本类型。

【教学重点】主要的政策目标及指标的具体含义。

【教学难点】澄清目标的方法。

【教学方案设计】 

教学方法:讲授法课堂讨论法。

教学手段:多媒体辅教学、网络课程辅助教学。

第五章 备选方案

【总学时】2学时

【学时分配】讲课(含研讨) 2 学时/实践0 学时

【目的要求】

知识目标:掌握备选方案产生的步骤及其注意事项;

能力目标:能够培养学生善于思考的能力。

素质目标:树立自我提升的意识与素质。

【教学内容】

备选方案产生的步骤,备选方案产生的可能方法,备选方案的重要性和主要来源。

【教学重点】备选方案产生的步骤及其注意事项。

【教学难点】备选方案的主要来源。   

【教学方案设计】

教学方法:讲授法

教学手段:多媒体辅教学、网络课程辅助教学。

第六章 未来预测

【总学时】  2学时

【学时分配】讲课(含研讨) 2学时/实践0 学时

【目的要求】

知识目标:掌握预测的概念与意义、预测的方法论基础及其逻辑依据;

能力目标:能够结合所学知识和专业基础进行科学预测,并理性分析预测结果。

素质目标:树立严谨的科学态度和自觉理性分析问题的精神。

【教学内容】

预测的概念与意义、预测的方法论基础及其逻辑依据,熟悉预测的种类、过程及其应用。  

【教学重点】常见的预测方法。

【教学难点】预测的技术与应用。

【教学方案设计】

教学方法:讲授法。

教学手段:多媒体辅教学、网络课程辅助教学。

第七章 方案比较与择优

【总学时】4学时

【学时分配】讲课(含研讨) 4学时/实践0 学时

【目的要求】

知识目标:掌握常见的方案比较内容及常见方案比较的方法、掌握常见的决策方式各自的优缺点以及投票悖论的实质与消除。

能力目标:能够科学运用政策比较的定性和定量方法。

素质目标:树立严谨的科学态度和自觉理性分析问题的精神。

【教学内容】

方案比较内容及方法,常见的决策方式各自的优缺点,投票悖论的实质与消除,方案抉择中的决策方式及其改进方式。

【教学重点】常见的方案比较内容及常见方案比较的方法。

【教学难点】常见方案比较方法的应用。  

【教学方案设计】

教学方法:讲授法 课堂讨论法。

教学手段:多媒体辅教学、网络课程辅助教学。

第八章 政策执行与监测

【总学时】4学时

【学时分配】讲课(含研讨)4 学时/实践  0学时

【目的要求】

知识目标:掌握政策执行的若干理论模式、影响政策有效执行的诸因素、政策监测的含义及种类。

能力目标:能够科学开展政策执行。

素质目标:树立严谨的科学态度和自觉理性分析问题的精神。

【教学内容】

政策执行的理论模式,影响政策有效执行的诸因素,政策监测的含义及种类,政策工具的特性与分类及工具选择,政策监测的方式及技术。

【教学重点】影响政策有效执行的诸因素。

【教学难点】如何理解上有政策,下有对策现象。

【教学方案设计】

教学方法:讲授法。

教学手段:多媒体辅教学、网络课程辅助教学。

第九章 结果评估

【总学时】4学时

【学时分配】讲课(含研讨)  2学时/实践  2学时

【目的要求】

知识目标:掌握政策评估含义及其面临的困难、政策评估的一般方法,政策失败的一般原因。

能力目标:能够运用所学知识开展政策评估。

素质目标:树立严谨的科学态度和自觉理性分析问题的精神。

【教学内容】

政策评估含义及其面临的困难,政策评估的一般方法,政策失败的一般原因,政策评估的八种模式,政策评估的过程。

【教学重点】政策评估的过程。

【教学难点】如何克服政策失败。

【教学方案设计】

教学方法:讲授法案例分析法。

教学手段:多媒体辅教学、网络课程辅助教学。

第十章 政策变迁

【总学时】4学时

【学时分配】讲课(含研讨)4学时/实践   0学时

【目的要求】

知识目标:掌握政策调整的内容,终结的含义与类型、方式以及政策终结的障碍;

能力目标:能够结合所学知识,理性看待和分析政策变迁。

素质目标:树立严谨的科学态度和自觉理性分析问题的精神。

【教学内容】

政策调整的内容,终结的含义与类型、方式以及政策终结的障碍,政策调整的功能活动、原因和作用政策终结的方式与策略、政策变化的模式。

【教学重点】政策调整的类型、含义及障碍。

【教学难点】如何分析政策的调整功能。

【教学方案设计】

教学方法:讲授法课堂讨论法。

教学手段:多媒体辅教学、网络课程辅助教学。

六、实践教学内容和基本要求

序 号

实践(实验)项目

学 时

实验类型

实验要求

1

问题界定案例

2

综合性

掌握问题界定政策问题的构成要素和特征,熟悉政策问题的种类、问题界定的步骤或阶段。

2

政策评估案例

2

综合性

学会分析政策评估过程中可能面临的困难并寻求解决方法,掌握政策评估的方法和过程。

注:有实验教学内容的课程需填写此表。

七、课程考核及成绩评定

本课程属于考试课,重点考核学生获取公共政策相关知识的能力、应用所学知识分析问题和解决问题能力和创新能力;考核方式采用平时测试和期末考核相结合、课堂实训与课堂讨论互贯通的方法等进行考核;期末考试成绩占90%,实践、实训占10%。

八、建议教材及教学参考书

(一)教材:陈振明.公共政策学-政策分析的理论、方法和技术. 北京:中国人民大学出版社,2005.

(二)教学参考书:

1.朱春奎. 公共政策学.北京:清华大学出版社.2016.

2.[美]威廉•N•邓恩.公共政策分析导论. 第二版.北京:中国人民大学出版社.

3.宁骚.公共政策. 北京:高等教育出版社,2000.

4.陈庆云.公共政策分析. 北京:中国经济出版社,2000.

 

 

教学大纲编审者:何晓敏       授课教研室: 社会医学与卫生事业管理教研室

课程负责人:何晓敏           所属学院: 公共卫生与管理学院

专业负责人:翟向明           学院院长: 曹高芳

 

 

二〇一八年 七月 十一日